Das Sammeln von Schusswaffen ist eine besondere Form des Kulturgutsammelns. Es verbindet historisches Interesse mit klaren rechtlichen und sicherheitstechnischen Anforderungen. Sammler bewahren Waffen als Zeugnisse von Militär-, Industrie- und Technikgeschichte, dokumentieren deren Entwicklung und sichern damit einen wichtigen Teil materieller Kultur. Gleichzeitig steht dieses Hobby unter strenger staatlicher Kontrolle, da Schusswaffen besondere Risiken bergen.
In Deutschland ist das private Waffensammeln im Waffengesetz genau geregelt. Grundlage ist die sogenannte rote Waffenbesitzkarte, die Sammler nach § 17 WaffG erhalten können. Sie erlaubt den Erwerb und Besitz von Waffen innerhalb eines genau beschriebenen Sammelgebietes. Voraussetzung sind persönliche Zuverlässigkeit, Sachkunde, sichere Aufbewahrung und ein nachweisbares kulturhistorisches oder technisches Interesse.
Andere Länder regeln das Waffensammeln ähnlich, aber mit unterschiedlichen Schwerpunkten. In Österreich sind Sammler im allgemeinen Bewilligungssystem der Waffenkategorien eingebunden; besondere Ausnahmen gibt es nur für historische oder verbotene Waffen. Die Schweiz erlaubt Sammlern den Besitz bestimmter verbotener Waffen über kantonale Ausnahmebewilligungen. In Dänemark wird eine eigene Sammlergenehmigung („Samlertilladelse“) erteilt, die regelmäßig überprüft wird. Polen kennt eine spezielle Erlaubnis mit dem Sammelzweck („cel kolekcjonerski“), die durch die Polizei vergeben wird. In den Niederlanden ist das Sammeln nur in engen Grenzen möglich, meist über eine befristete Sondergenehmigung („verzamelverlof“) für ausgewählte Waffenarten.
Der internationale Vergleich zeigt: Viele Staaten verlangen einen Nachweis von Zuverlässigkeit, Fachwissen und sicherer Aufbewahrung. Unterschiede bestehen vor allem darin, ob Sammler eine eigene Genehmigung bekommen oder in das allgemeine Waffenrecht eingebunden sind. Deutschland geht mit der roten WBK einen Mittelweg – streng, aber klar strukturiert. Damit ist das Waffensammeln möglich, bleibt aber rechtlich kontrolliert und an kulturelle oder wissenschaftliche Ziele gebunden.
Vergleich: Deutschland mit anderen Ländern
Ein ständiger Bericht des Law Library of Congress der USA analysiert Waffengesetze verschiedener Länder und zeigt, dass viele Staaten Sammelerlaubnisse an ähnliche Kriterien wie Sicherheit, Zuverlässigkeit und Nachweis des wissenschaftlich- oder kulturhistorischen Interesses koppeln.
Nach deutschem Recht bildet die „rote“ Waffenbesitzkarte (WBK) das zentrale Instrument für private Waffensammlerinnen und -sammler. Ihr Rechtskern ist § 17 WaffG: Ein Bedürfnis zum Erwerb und Besitz wird anerkannt, wenn ein kulturhistorisch oder technisch begründetes Sammelgebiet plausibel dargelegt, die persönliche Zuverlässigkeit und Eignung nach §§ 5–6 WaffG gegeben, die Sachkunde nachgewiesen und die sichere Aufbewahrung gewährleistet ist. Die rote WBK wird für ein klar umrissenes Sammelthema erteilt; erworbene Stücke sind fristgerecht eintragen zu lassen. Sie berechtigt nicht zum Führen.
Österreich
Österreich kennt kein in Form und Bezeichnung identisches Sammler-Dokument, verankert aber zwei für Sammler relevante Ebenen im Waffengesetz 1996: Zum einen die allgemeine Bewilligungssystematik der Kategorien (A–D), zum anderen die Möglichkeit, bei Kategorie B die zulässige Stückzahl unter Angabe anerkannter Gründe – darunter explizit das „Sammeln von Schusswaffen“ – über die Grundzahl hinaus zu erhöhen. Für verbotene Waffen der Kategorie A (einschließlich Kriegsmaterials) ist eine Ausnahmebewilligung nach § 18 WaffG vorgesehen; zuständig ist der Bundesminister für Landesverteidigung im Einvernehmen mit dem Innenminister. Diese Ausnahme ist individuell zu prüfen und zu versagen, wenn überwiegende sicherheits- oder militärische Interessen entgegenstehen.
Schweiz
In der Schweiz regelt das Bundesgesetz über Waffen, Waffenzubehör und Munition (WG; SR 514.54) den Erwerb und Besitz. Für verbotene Waffen besteht eine kantonale Ausnahmebewilligung zur Sammlertätigkeit nach Art. 28c WG; das Bundesamt für Polizei (fedpol) stellt dafür das bundeseinheitliche Antragsformular bereit. Die systematische Einordnung (verbotene/bewilligungspflichtige/meldepflichtige Waffen) ergibt sich aus WG/WV; allgemeine Informationen zu Erwerb, Import und Zuständigkeiten für Privatpersonen sind auf ch.ch und fedlex hinterlegt. Damit existiert – anders als die deutsche rote WBK – kein eigenständiges „Sammler-Ausweisdokument“, sondern der Sammlerstatus wirkt als Tatbestand für kantonale Ausnahmebewilligungen.
Dänemark
Dänemark ordnet Sammlungen über eine Samlertilladelse (Sammlergenehmigung) der Polizei. Die Rechtsgrundlage findet sich im „Cirkulære om våben og ammunition“ (§ 13), das die Bandbreite sammelbarer Waffenarten und die Bewilligungsfähigkeit für Sammler normiert; praktische Abläufe (Antrag, jährliche Bestandsmeldung, Zu-/Abgangsmeldung) sind auf den Seiten der dänischen Polizei dokumentiert. Daneben regeln „Bekendtgørelse om våben og ammunition m.v.“ sowie bürgernahe Portale (borger.dk) das Verfahren. Damit ist die Sammlererlaubnis ein eigenständiger Verwaltungstatbestand, der regelmäßig an Anzeige- und Dokumentationspflichten gekoppelt ist.
Polen
In Polen ermöglicht die Ustawa o broni i amunicji (Gesetz über Waffen und Munition vom 21. Mai 1999) waffenrechtliche Erlaubnisse für verschiedene Zwecke; „cel kolekcjonerski“ (Sammlungszweck) ist in Art. 10 als legitimer Erlaubnistatbestand genannt. Zuständig ist die Polizei; die Erteilung setzt u. a. Unbedenklichkeit, Gesundheitsnachweise und einen anerkennenswerten Zweck voraus. Der Gesetzestext (ISAP/Sejm) und juristische Aufbereitungen (LEX) bilden die maßgebliche Grundlage. Eine Sammlererlaubnis gestattet – binnen der gesetzlichen Schranken – den Erwerb und Besitz funktionsfähiger Waffen entsprechend den im Bescheid festgelegten Kategorien; vollautomatische Waffen unterliegen gesonderten Beschränkungen.
Niederlande
Die Niederlande verfolgen mit der Wet wapens en munitie ein strikt genehmigungsorientiertes System; privater Waffenbesitz ist grundsätzlich verboten und nur ausnahmsweise erlaubnisfähig. Für Sammler existiert das „verzamelverlof“ (Sammler-Verlängerung/-Erlaubnis) für Waffen/Munition der Kategorie III (z. B. Pistolen/Revolver). Zuständig ist die Polizei (Korpschef); das Justizministerium (Justis) beschreibt Anforderungen und Verfahren. Die behördlichen Informationsseiten (Rijksoverheid/Belastingdienst/Justis) skizzieren die Verbots-/Erlaubnislogik und die jährliche Verlängerungspraxis. Vollautomatische Kriegswaffen bleiben hiervon ausgenommen.
USA
In den Vereinigten Staaten von Amerika ist das private Waffensammeln im Rahmen des föderalen Waffenrechts grundsätzlich erlaubt. Grundlage ist der Gun Control Act von 1968, der durch die Federal Firearms License (FFL) verschiedene Lizenztypen vorsieht. Für Sammler relevant ist insbesondere die FFL Type 03, die sogenannte Curio & Relic License (C&R). Sie ermöglicht den Erwerb und Besitz historisch bedeutsamer oder technisch sammelwürdiger Schusswaffen, die vom Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) als „Curios or Relics“ anerkannt sind. Dazu zählen Waffen, die mindestens 50 Jahre alt sind, mit historischen Ereignissen verbunden oder für museale Zwecke interessant sind. Mit der FFL 03 dürfen Sammler C&R-Waffen direkt erwerben und zwischen Staaten transportieren, ohne die strengeren Händlerauflagen erfüllen zu müssen. Vollautomatische Waffen sind weiterhin nur mit einer gesonderten Registrierung nach dem National Firearms Act (NFA) von 1934 erlaubt. Die US-Regelung ist im internationalen Vergleich liberal, da sie das Sammeln weitgehend als private Freiheit versteht, aber durch das ATF klar überwacht wird.
UK
Im Vereinigten Königreich ist das Waffenrecht dagegen äußerst restriktiv. Die Grundlage bildet der Firearms Act 1968 in Verbindung mit späteren Ergänzungen wie dem Firearms (Amendment) Act 1997. Private Sammlungen sind nur in engen Grenzen erlaubt. Echte antike Waffen (in der Regel vor 1939 gefertigt und nicht schussfähig mit moderner Munition) sind vom Lizenzzwang ausgenommen, sofern sie ausschließlich zu Sammelzwecken besessen werden. Für funktionstüchtige Schusswaffen – auch historische – ist dagegen eine Section 1 Firearms Certificate (für Gewehre) oder eine Section 5 Exemption (für verbotene Waffen, etwa vollautomatische Modelle) erforderlich. Sammler müssen ein konkretes Interesse und einen sicheren Aufbewahrungsort nachweisen; die Polizei entscheidet mit großem Ermessensspielraum. Das Vereinigte Königreich erlaubt damit in der Praxis nur sehr eng definierte, oft museale Sammlungen, insbesondere von deaktivierten oder unbrauchbar gemachten Waffen.
Tschechische Republik
In der Tschechischen Republik ist das Waffensammeln rechtlich über das Waffengesetz Nr. 119/2002 Sb. geregelt. Dieses Gesetz zählt zu den liberaleren in Europa. Privatpersonen können eine Zbrojní průkaz Gruppe A (Sammler) beantragen, die das Sammeln von Schusswaffen verschiedener Kategorien erlaubt. Voraussetzung sind Zuverlässigkeit, Sachkundeprüfung, ärztliches Zeugnis und sichere Aufbewahrung. Die Lizenz gilt unbefristet, solange die Voraussetzungen erfüllt bleiben. Sammler dürfen funktionsfähige Waffen besitzen, auch moderne, jedoch keine vollautomatischen ohne Sonderbewilligung. Die Tschechische Republik erkennt das Sammeln ausdrücklich als legitimen Zweck neben Jagd und Sport an, wodurch sich ein recht großer Handlungsspielraum für private und museale Sammlungen ergibt.
Schweden
In Schweden ist das Waffenrecht im Vapenlagen (1996:67) und der Vapenförordning (1996:70) geregelt. Sammler können eine spezielle Samlarlicens beantragen, die den Erwerb und Besitz von Waffen innerhalb eines definierten Sammelgebiets erlaubt. Voraussetzung sind ein anerkanntes Sammlerthema, ein Nachweis von Sachkenntnis und ein behördlich genehmigtes Sicherheitskonzept zur Aufbewahrung. Der Antrag wird über die Polizei geprüft, die zugleich das Nationalmuseum als Fachstelle konsultieren kann, wenn kulturhistorische Bedeutung geltend gemacht wird. Auch vollautomatische Waffen können in Ausnahmefällen gesammelt werden, wenn sie dauerhaft deaktiviert oder museal gelagert werden. Die schwedische Regelung ähnelt damit der deutschen roten WBK, ist aber stärker auf kulturhistorische Dokumentation ausgerichtet.
Frankreich
In Frankreich regelt der Code de la sécurité intérieure, Buch III, das Waffenrecht. Schusswaffen sind in Kategorien A bis D eingeteilt. Für Sammler relevant ist vor allem Kategorie C (registrierungspflichtige Waffen) und Kategorie D (freie oder antike Waffen). Sammler können für historische Waffen eine Erlaubnis beantragen, müssen aber ein Sammelthema und sichere Aufbewahrung nachweisen. Vollautomatische Waffen (Kategorie A) bleiben verboten, es sei denn, sie sind ordnungsgemäß deaktiviert und als museale Exponate registriert. Der französische Staat führt ein nationales Waffenregister (Système d’information sur les armes, SIA), in dem auch Sammler eingetragen sind. Das Sammeln wird als kulturelles Interesse anerkannt, steht jedoch unter zentraler staatlicher Kontrolle.
Bewertung und Bedeutung für deutsche Sammler
Die rote WBK stellt in Deutschland eine differenzierte Lösung dar: sie erlaubt das ernsthafte Sammeln von Waffen in gesetzlich definierten Rahmen, ohne dass der Inhaber zugleich Sportschütze oder Jäger sein muss. Der weitgehende Verzicht auf ständige Voreinträge (wie bei der gelben WBK) ist ein wesentlicher Vorteil für Sammler, da Käufe flexibler möglich sind, solange sie dem genehmigten Sammelgebiet entsprechen.
Gleichzeitig bleibt die rote WBK keine Freifahrtskarte: Zuverlässigkeit, Eignung, sachkundiger Umgang, sichere Aufbewahrung und ein plausibles Sammlungskonzept werden streng geprüft. Die Grenzen für Munition und Kriegswaffen sichern, dass das Sammeln nicht in militärische Nutzung umschlägt.
Im internationalen Vergleich weist Deutschland damit eine mittel-hohe Regulierungsdichte, kombiniert mit einem spezialisierten Instrument für Sammler, auf. Anders als in vielen Staaten, in denen Sammeln eine Variantenausnahme darstellt, ist es in Deutschland durch die rote WBK ausdrücklich vorgesehen und differenziert geregelt.